河南省綠色食品集群培育行動計劃
為實施《全國鄉村產業發展規劃(2020—2025年)》，認真落實全省先進制造業集群培育行動、省級先進制造業集群重點產業鏈“雙長制”有關要求，特制定本行動計劃。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞實施“十大戰略”、實現“兩個確保”，把綠色食品集群發展作為一項重大任務，堅持綠色化、高端化、品牌化、智能化，堅持一群多鏈、聚鏈成群，堅持政府推動、市場主導，實施冷鏈食品、休閑食品、特色功能食品、預制菜、數字賦能、品牌設計等升級行動，打造優勢特色產業鏈，做優糧食制品，做強肉類制品，做精油脂制品，做特果蔬制品，振興酒業、奶業，到2025年，建成具有世界影響力的萬億級現代食品集群，建設綠色食品業強省。
(二)發展目標。
——綜合實力提升。農產品加工業與農業總產值比例達到3∶1，農產品加工轉化率達到80%，綠色食品業布局進一步優化，高質量發展態勢持續穩固。
——鏈群能級提升。重點培育小麥、玉米、水稻、紅薯、生豬、肉牛、肉羊、肉禽、蛋雞、漁業、花生、大豆、芝麻、水果、蔬菜、茶葉、食用菌、中藥材、酒業、奶業等20條優勢特色產業鏈，建設4條以上全國農業全產業鏈重點鏈和10個以上全國農業全產業鏈典型縣，打造創新鏈前瞻引領、產業鏈完整融合、供應鏈協同集聚的食品產業生態。
——企業規模提升。規模以上農產品加工企業達到7000家以上，省級以上農業產業化重點龍頭企業達到1000家以上，培育千億級企業2家、百億級企業10家，新增上市企業5家以上。
——創新能力提升。高水平建設一批食品科技創新重大平臺，突破一批食品業關鍵共性技術，新增一批食品領域高新技術企業，培育一批高層次創新人才隊伍，推動規模以上食品加工企業研發活動全覆蓋。
——品牌效益提升。綠色制造技術在重點領域得到廣泛應用，用能效率和資源集約利用水平顯著提升；培育綠色食品企業知名品牌400個，品牌附加值和品牌經濟比重不斷提高，帶動農民增收作用更加突出。
二、重點任務
(一)做優糧食制品。推進豫北和豫中東優質強筋小麥、豫南沿淮優質弱筋小麥、豫中和南陽盆地優質中強筋小麥生產基地建設，加快專用面粉、功能性面粉研發，推動小麥淀粉、小麥蛋白等小麥制品精深加工，發展休閑食品、方便食品，開發中高檔主食加工產品。穩定傳統玉米種植區種植面積，在綠色標準化原料基地積極發展鮮食玉米，在養殖大縣重點發展青貯玉米，加快發展玉米淀粉、蛋白飼料、食用酒精、乙酸乙酯、果葡糖漿、聚乳酸等玉米制品精深加工。建設沿黃水稻種植帶和豫南水稻種植區，推進稻魚、稻蝦、稻蟹綜合種養，推廣糯米等專用大米，推動米粉等米制品精深加工。擴大豫西南、豫西丘陵旱地紅薯集中種植，發展蜜薯、高淀粉薯，推動紅薯淀粉、紅薯粉絲粉條、酸辣粉等紅薯制品精深加工。實施優質糧食工程。打造小麥、玉米、水稻、紅薯產業鏈，到2025年，規模以上糧食及糧食制品企業營業收入達到3300億元。
(二)做強肉類制品。建設京廣鐵路沿線生豬產業帶及豫西南豫東生豬產業優勢區，掛牌建立省級以上生豬產能調控基地，穩定能繁母豬存欄數量；持續深化“牧原—雙匯”戰略合作，鞏固雙匯集團全球豬肉生產加工領先地位，強化牧原集團全國布局，叫響“豫豬”品牌。建設豫西豫南及平原地區肉牛優勢區，圍繞夏南牛、皮南牛和郟縣紅牛加快建設標準化肉牛育肥基地，完善母牛養殖、規模育肥和屠宰加工利益聯結機制，推廣訂單生產經營模式，發展調理牛排、牛肉干等牛肉制品精深加工。建設豫東、豫北及“三山一灘”(大別山、伏牛山、太行山、黃河灘區)肉羊優勢區，發展羊肉精深加工，優化羊肉產品結構，培育具有較強市場影響力的羊肉品牌。建設豫北肉雞、豫南水禽為主的綠色優質畜禽養殖基地，積極推廣層疊式養殖工藝，發展蛋白粉、蛋清粉、蛋黃粉等蛋雞制品。創建國家級水產健康養殖和生態養殖示范區，發展水庫綠色漁業、休閑漁業和水產品加工業，做強黃河鯉、南灣魚、龍小甲、亞洲一庫等水產品牌。推進屠宰行業轉型升級，支持優勢屠宰產能向養殖集中區轉移，實現畜禽就近屠宰加工，發展低溫、調理、發酵和休閑肉制品。打造生豬、肉牛、肉羊、肉禽、蛋雞、漁業產業鏈，到2025年，規模以上肉及肉制品企業營業收入達到2200億元。
(三)做精油脂制品。加快沿黃大果花生、豫南豫西豫西南小果花生基地建設，發展高油、高油酸花生，推進花生油、花生巧克力、花生醬、花生飲料、高端西點食品配料等花生制品精深加工。建設高蛋白大豆、優質油菜和白芝麻基地，發展腐竹、豆皮、植物蛋白粉、飲料、食品配料等大豆制品和芝麻醬、食品配料等芝麻制品精深加工，發展芝麻油、雙低菜籽油等特色油脂制品。建設大別山區、桐柏山區和黃淮海平原核桃、油用牡丹、油茶等木本油料生產基地，加快發展山茶油、紅花籽油、核桃油等木本油脂制品。支持大型油脂加工企業在油料主產區布局，培育壯大一批本土油脂加工企業品牌。打造花生、大豆、芝麻產業鏈，到2025年，規模以上油脂及油脂制品企業營業收入達到450億元。
(四)做特果蔬制品。建設豫西黃土高原和豫東黃河故道優質蘋果、豫東南優質梨、中東部平原特色果品生產區和城市近郊鮮果生產基地，推廣集約化育苗，加快低產老果園和老舊西甜瓜棚室改造升級，推動凍干、果醬、食品添加劑等水果制品精深加工，發展飲料和優質飲用水。打造鄭州等中心城區周邊工廠化蔬菜生產示范基地、城鎮周邊葉菜類蔬菜生產基地和種養結合生態蔬菜生產示范基地，依托40個蔬菜種植大縣，突出大蒜、小辣椒、胡蘿卜、西芹、黃花菜等優勢特色蔬菜，推進凈菜、維生素、食品添加劑等蔬菜制品精深加工。建設優質食用菌標準化示范基地，推進食用菌菌種、菌棒工廠化生產，支持開發、引進新品種，擴大食用菌出口。建設信陽、南陽茶葉綠色原料基地，加快茶葉結構調整，合理調整綠茶高、中、低檔比例和綠茶、紅茶、黑茶、青茶、白茶等產品結構，建設休閑觀光茶園，發展茶體驗、茶旅游、茶園認領、茶樹認養等多樣化服務。建設豫產道地藥材基地，發展藥食同源功能食品產業，開發代餐粉、代茶飲用品、專用保健食品。打造水果、蔬菜、茶葉、食用菌、中藥材產業鏈，到2025年，規模以上果蔬及果蔬制品企業營業收入達到700億元。
(五)振興酒業。建設黃淮優質專用小麥、優質玉米、高粱、大米、大麥等釀酒原糧標準化生產基地。支持企業將原料基地作為企業“第一車間”，推廣“企業—基地—標準—農戶”的訂單生產模式，擴大農戶種植規模。加強品牌營銷，培育高端豫酒品牌。打造酒業產業鏈，到2025年，規模以上酒業企業營業收入達到260億元。
(六)振興奶業。建設沿黃區域綠色奶業示范帶，兼顧以平頂山、南陽為重點的傳統區和以駐馬店為重點的潛力區，形成“一帶三片”產業布局。加快優質奶源基地建設，重點支持乳品企業自建、聯建2000頭以上現代化、標準化奶牛養殖場，引導中小規模奶牛養殖場實施標準化改造和牧場化轉型。積極引進國內乳品20強企業，培育壯大本土乳品企業，支持有條件的奶牛養殖場發展乳品加工，大力發展巴氏鮮奶、低溫奶，就地就近就鮮生產供應乳制品。支持建設智慧牧場、休閑觀光牧場。打造奶業產業鏈，到2025年，規模以上奶及奶制品企業營業收入達到220億元。
三、重大行動
(一)實施冷鏈食品升級行動。開發冷鏈產品。支持三全、思念等速凍食品企業創新產品、增加門類、擴大規模。支持雙匯、牧原等屠宰加工企業提升屠宰現代化水平，推進肉品冷鏈化運輸、冷鮮化上市。支持乳品企業擴大巴氏奶等低溫乳制品生產供應。推進果蔬產地初加工，提升產后凈化、預冷、保鮮等初加工能力。擴大食用菌冷鮮保存、冷鏈運輸規模，提升保鮮質量。大力發展火鍋冷鏈食材產業。研發冷鏈技術。支持省農科院、河南農業大學、河南工業大學等單位加強與企業合作，打造共性技術研發平臺和創新聯合體。圍繞企業需求加強二次凍結、抗耐煮性、抗干縮、抗裂性等技術創新。結合真空冷卻技術、速凍裝置自動化控制技術、計算機模擬技術等，研制升級新型速凍節能設備。構建冷鏈體系。補齊鮮活農產品流通“最初一公里”“最后一公里”短板，加快初加工、保鮮預冷、冷藏配送等設施建設。推進鄭州國家骨干冷鏈物流基地建設，支持洛陽、新鄉、商丘、漯河、駐馬店等市爭創國家骨干冷鏈物流基地，布局建設省級骨干冷鏈物流基地。
(二)實施休閑食品升級行動。發展肉類食品。支持雙匯等肉類加工企業發展火腿腸、肉脯、小包裝肉制品等休閑食品，培育國內肉類零食領軍品牌。發展谷物零食。支持衛龍、米多奇等企業加快辣條、饃片、法式小面包等谷物類制品迭代升級。發展花生食品。支持興盛德、長領食品、大士食品等花生加工企業發展多味花生、花生巧克力、花生醬、高端西點食品配料等，提升花生附加值。發展凍干食品。推動好想你等凍干類食品企業擴容增產，研發推廣適應市場和消費者需求的凍干果蔬脆片、凍干香菇脆片、凍干山藥片等產品。發展休閑飲品。支持大咖國際等企業加大休閑飲品開發力度，穩定良好發展勢頭。支持中沃、名仁等企業進一步提升產品層級。支持君樂寶、花花牛、科迪等企業研發推廣乳制品、花生制品飲料。發展寵物食品。順應寵物經濟迅速發展勢頭，支持企業研發生產寵物主糧、寵物零食、寵物保健品，打造新增長點。
(三)實施特色功能食品升級行動。發展藥食同源產品。支持懷山堂、生命果、蜜樂等企業發展藥食同源功能食品，發揮山藥、覆盆子、山楂等功能性特質,開發一體化功能性食品、代餐粉和零食。發揮菊花、金銀花、蒲公英等在藥茶制備中的作用，培育發展一批代茶飲用品企業。發展食品添加劑。支持金丹乳酸、飛天淀粉、中大恒源等企業發展天然營養功能性食品添加劑，推動具有生理活性的功能性食品添加劑和配料走向市場。發展調味品。支持十三香、馮異醋業、蓮花味精等傳統調味品生產企業做大做強，支持仲景香菇醬等新興醬菜類調味品生產企業不斷豐富產品門類，打造調味品生態圈。發展新概念健康食品。發展保健食品、營養強化食品、雙蛋白食物等新型營養健康食品，開發輕食、健身餐等新概念健康食品。發揮牛至、迷迭香等天然中藥材及其提取物抗病毒、提高人體免疫力的功能，開發用于治未病、慢性病、老年病的專用保健食品。充分利用花生、大豆等種植優勢，支持企業發展植物基食品，打造植物基產品體系。
(四)實施預制菜升級行動。加強基地建設。推廣“原料基地+中央廚房+物流配送”等產業模式，銜接預制菜上下游產業，整合產業鏈資源，打造綠色食品產業新典型。在原陽縣等地建設中央廚房產業園，打造全國知名的預制菜加工基地。創新菜品門類。發展即食、即熱、即烹、即配食品，大力發展面向家庭日用、節慶聚餐的預制菜，開發應用于航空航天、戶外拓展、應急救援等領域的預制菜。支持千味央廚、九豫全等頭部企業加速發展。創新加工技術。推動原料品質數據化、預制菜標準化、生產智能化、預制菜營養健康化，支持餐飲企業、中央廚房與科研院所加強技術協作，打造一體化預制菜加工科技創新和成果轉化平臺。暢通銷售渠道。支持預制菜企業拓展團餐市場、連鎖餐飲市場、外賣餐飲平臺等渠道。
(五)實施數字賦能升級行動。發展智能裝備。支持河南萬杰、東方面機、名麥食品等食品裝備制造企業研發生產上下料機器人系統、搬運機器人系統、自動化生產線、數字化車間、智能后廚等。支持食品企業自主研發專用設備，集成創制先進適用的加工新技術新裝備。實施質量安全信息化監管。嚴格落實“四個最嚴”要求，建立完善食用農產品質量安全追溯系統，試點開展信用監管，全面試行承諾達標合格證制度，推動食用農產品憑“合格證+追溯碼”上市銷售，形成產地準出、市場準入、全程可溯的信息化監管模式，提升農產品從“田間到餐桌”全過程監管水平。推動“一村九園”(數字村莊、數字田園、數字果園、數字菜園、數字茶園、數字菌園、數字牧場、數字漁場)數字化建設。大力發展電商。深化與京東、阿里、拼多多等平臺戰略合作，在主要電商平臺建立我省冷鏈食品、休閑食品、特色功能性食品、預制菜等銷售專區。實施“互聯網+”農產品出村進城工程，培養農村電商骨干人才。推動數字化場景規模應用。推進互聯網、大數據、人工智能、區塊鏈、5G等新一代信息技術與綠色食品業供應鏈深度融合，以數據驅動提升產業效率。推動農業產業化聯合體實現上下游企業協同采購、協同生產、協同物流，促進大中小企業專業化分工協作。
(六)實施品牌設計升級行動。強化品牌策劃。支持各地打造區域公用品牌，吸引國內外知名整體形象策劃公司量身定制品牌形象，形成強大品牌資產。組織開展品牌創意大賽，推進形象設計、產品設計、包裝設計向特色化、功能化、年輕化、低碳環保可再生方向發展。強化品牌塑造。支持雙匯、牧原、三全、思念、白象、衛龍、好想你、十三香、花花牛、大咖國際等企業打造中國最具影響力的食品品牌。支持仰韶、杜康、花花牛、科迪等酒業和奶業企業提高品牌影響力。叫響信陽毛尖、正陽花生、西峽香菇、靈寶蘋果、溫縣山藥、杞縣大蒜、臨潁辣椒、蘭考蜜瓜、郟縣紅牛等區域公用品牌，推動綠色食品、有機農產品和地理標志農產品健康發展，推介豫農優品，打造一縣一業、一鎮一特、一村一品。挖掘保護與傳承弘揚并重，支持胡辣湯、道口燒雞等承載獨特文化、技藝和服務的老字號品牌發展壯大。強化吸引品牌。持續加大對外開放和招商引資力度，優化發展環境，吸引國內外知名食品加工企業落戶我省，引導伊利、蒙牛、益海嘉里、魯花、正大等在我省布局的企業進一步擴大投資。
四、保障措施
(一)加強組織領導。實行綠色食品集群全產業鏈鏈長制，分管省領導擔任群鏈長，省農業農村廳、工業和信息化廳為群鏈長責任單位，由廳級領導擔任鏈長。省農業農村廳負責編制綠色食品集群產業鏈圖譜，建立綠色食品產業項目庫。聘請食品產業首席專家籌建綠色食品集群專家庫。
(二)完善工作機制。組建省綠色食品集群培育工作專班，建立鏈長責任單位聯席會議制度，省農業農村、發展改革、科技、工業和信息化、財政、商務、市場監管、地方金融監管、自然資源、生態環境、糧食和儲備、供銷等部門和省農科院、農開公司、河南農業大學、河南工業大學等為聯席會議成員單位，定期召開會議，研究制定相關支持政策和年度工作方案，協調解決綠色食品集群培育中的重大問題。
(三)加強部門配合。農業農村部門要牽頭負責日常協調聯絡，及時掌握工作進度。發展改革、工業和信息化、自然資源、環保等部門要開辟“綠色”通道,保障食品企業新上項目順利實施。財政部門和金融機構要統籌運用相關資金、政策對食品企業給予支持。科技部門要以食品企業需求為導向設立省科研項目，支持和鼓勵我省食品企業主持或參與國家重點研發計劃項目。市場監管部門要負責食品安全監督管理。商務、糧食和儲備、供銷等部門要統籌協調相關支持政策，推動綠色食品集群發展。農開公司要統籌推進食品產業集群培育基金設立、投資等工作。發揮省食品工業協會、省糧食經濟學會等行業協會作用，加強食品企業溝通交流，支持成立若干產業聯盟。
(四)強化工作落實。各地要結合實際，制定具體實施方案，組建工作專班，細化工作措施，推動工作落實。將綠色食品產業發展情況列入鄉村振興戰略實績考核范圍，對發展成效明顯的，在項目資金安排上予以傾斜支持。將食品企業作為“萬人助萬企”活動重點對象，加大政策宣傳和貫徹力度，協調解決食品企業生產經營中遇到的各種難題。
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