為深化“放管服”改革、優化營商環境,近年來,陜西省漢中市市場監管部門“出實招”“下真功”,大力培育市場主體,促進產業轉型升級。目前,漢中市食品產業蓬勃發展,近3年來,全市新開辦食品生產企業172家,各類食品生產企業總數達545家,較2019年增長46%,數量規模居全省前列,為全市綠色食藥產業和經濟社會發展注入了強勁動力。
許可審批時限縮短一半 2019年,漢中市市場監管局積極響應相對集中行政許可權改革要求,將食品生產許可業務移交行政審批服務部門。2020年,漢中市開始執行修訂后的《食品生產許可管理辦法》,食品生產許可審批時限由原來的20個工作日縮短至10個工作日,許可和程序資料不斷精簡,并全面推廣使用食品生產許可電子證書,提高辦事效率,方便群眾辦事。
實行低風險食品承諾制 2020年初,漢中市承擔陜西省食品生產許可制度改革試點任務,在全省率先推行低風險食品許可承諾制,對糧食加工品、茶葉、蔬菜制品等7大類食品生產企業實行“公開承諾”“先證后查”,進一步松開低風險食品企業行政許可的“緊箍咒”,讓更多企業跑步入市。2021年,漢中市市場監管局出臺《關于進一步規范食品生產許可流程加強事中事后監管工作的通知》,將低風險承諾制許可企業證后檢查下放至縣區,著重加強審管聯動,不斷提升事中事后監管效能。截至目前,全市共105家食品生產企業通過承諾制取得食品生產許可證,占新開辦企業總數的65%。
地方特色食品發展迅猛 漢中面皮冠絕漢中美食,2020年全市僅有1家面皮生產企業,2022年迅速增長至9家,產值規模逾億元,面皮在清潔廠房中經過標準化的加工、滅菌、包裝,遠銷全國各地,解決了制約漢中面皮產業發展的關鍵瓶頸。其他特色食品同樣發展迅猛。目前,全市有茶葉生產企業133家、大米生產企業74家、食用菌生產企業45家、食用植物油生產企業36家、肉制品生產企業32家,為漢中面皮、漢中茶葉、漢中大米、漢中菜籽油、漢中臘味開通了工業化發展的高速列車。
脫貧攻堅助推產業發展 國家精準扶貧政策實施以來,漢中各地依托“農戶+合作社+企業”的產業扶貧模式,將農戶送上特色農產品產業鏈發展的快速車道。全市15家農業專業合作社取得了食品生產許可證,農戶種養殖的大米、茶葉、蔬菜、香菇、木耳、蜂蜜等初級農產品經過規模化加工、包裝,由“散”而“聚”,“土貨”變靚,具備了市場流通銷售的資格,成了搶手貨。
小作坊改造升級變企業 漢中市高度重視“群眾身邊的食品安全”,著力改善食品小作坊“散、亂、差”的形象,大力實施食品小作坊三年提升行動,全市改造提升食品小作坊700家,創建標準化食品小作坊100家。在監管部門的指導幫扶下,16家食品小作坊經過技術優化、廠房改造、裝備升級,升級為食品生產企業,實現了規模、品牌和質量的跨越式發展。
食品安全監管促成效 漢中市堅持既向產業發展要經濟效益,又向質量安全要社會效益,保障公眾食品安全。為營造公平有序的市場環境,提高監管的靶向性、精準性、有效性,漢中市根據不同食品生產企業的風險和信用等級實施差異化監管;出臺加強重點領域信用監管工作實施方案,將食品生產企業信用風險分類結果與“雙隨機、一公開”監管工作有機結合;扎實推進食品安全領域“守查保”專項行動,持續整治白酒、肉制品、調味品、食用植物油、食品添加劑領域突出問題,嚴厲打擊違法違規行為,實現食品生產企業數量與質量雙重發展。